经国务院同意，由住房城乡建设部、国家生长革新委组织体例的《全国都会市政基础设施计划建设“十三五”计划》（以下简称《计划》）日前正式宣布实施。这是首次体例国家级、综合性的市政基础设施计划。
《计划》针对我国都会市政基础设施保存的总量缺乏、标准不高、生长不均衡、治理粗放等问题，提出了“十三五”时期都会市政基础设施生长目标、计划任务、重点工程和包管步伐，是指导“十三五”时期我国都会市政基础设施建设的重要依据。作为首次体例国家级、综合性的市政基础设施计划，在落实中央都会事情集会尊重都会生长纪律、树立都会系统思维的要求的同时，改变了以往按专业划分体例计划的做法，对市政基础设施各专业进行系统集成，既强调各专业系统内的统筹，又考虑各专业系统间的协调，从而整体推动市政基础设施的增量提效，系统解决交通拥堵、马路拉链、都会看海、垃圾围城等种种“都会病”。
《计划》提出，市政基础设施是新型城镇化的物质基础，也是都会社会经济生长、人居情况改善、公共效劳提升和都会宁静运转的基本包管。“十三五”时期，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央城镇化事情集会和中央都会事情集会精神，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构的要求，把市政基础设施建设作为深化供应侧结构性革新的重要举措，作为支撑“十三五”时期城镇化健康生长和国家基础设施建设的优先领域，树立都会系统思维，着眼久远、统筹计划，加速补齐短板，优化空间结构，提高运行效率，增进市政基础设施的增量、提质、增效，为推进新型城镇化和全面建成小康社会提供坚实的基础。
《计划》要求，到2020年建成与小康社会相适应的结构合理、设施配套、功效完备、宁静高效的现代化都会市政基础设施体系，基础设施对经济社会生长支撑能力显著增强。围绕基本民生需求充分包管、都会人居情况连续改善、都会宁静水平显著提升、绿色智慧引领转型生长、都会承载能力全面增强等，提出了24项都会市政基础设施的生长指标。
《计划》明确了“十三五”时期12项任务，划分为：增强门路交通系统建设，提高交通综合承载能力 ；推进都会轨道交通建设，增进居民出行高效便捷 ；有序开展综合管廊建设，解决“马路拉链”问题 ；构建供水宁静多级屏障，全流程包管饮用水宁静 ；全面整治都会黑臭水体，强化水污染全历程控制 ；建立排水防涝工程体系，破解“都会看海”难题 ；加速推进海绵都会建设，实现都会建设模式转型 ；优化供气供热系统建设，提高设施宁静包管水平 ；完善垃圾收运处理体系，提升垃圾资源利用水平 ；增进园林绿地增量提质，营造城乡绿色宜居空间 ；全面实施都会生态修复，重塑都会生态宁静花样 ；推进市政设施智慧建设，提高宁静运行治理水平。凭据计划任务，提出了相应的12项重点工程，明确了各项重点工程的建设内容和建设规模。
《计划》指出，都会人民政府作为市政基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，体例或完善外地的都会市政基础设施建设计划，做好都会基础设施建设各项具体事情，并从明确责任主体、科学实施计划、包管资金投入、增强科技支撑、强化监督治理5个方面提出了《计划》实施的包管步伐。
摘自 《中国建设报》 2017.05.26 吴国文 孙宇枫
