为增加租赁住房供应、构建购租并举的住房体系、拓宽集体经济组织和农民增收渠道，领土资源部和住房城乡建设部日前联合下发通知，确定在北京、上海、广州等13个都会开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。通过革新试点，在试点都会乐成运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的革新结果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。
凭据领土资源部会同住房城乡建设部出台的《利用集体建设用地建设租赁住房试点计划》，项目用地要切合城乡计划、土地利用总体计划及村土地利用计划，以存量土地为主，不得占用耕地，增加住房有效供应。要尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力，以具体项目为抓手，合理确定项目运作模式，维护权利人正当权益，确保集体经济组织自愿实施、自主运作。
在具体运营方面，要完善试点项目审批程序。试点都会要梳理项目报批（包括预审、立项、计划、占地、施工）、项目竣工验收、项目运营治理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地计划许可制度，推进统一计划、统筹结构、统一治理，统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完备，医疗、教育等公共设施配套齐全，切合城镇住房计划设计有关规范。
村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方法建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目收益与征地本钱关系。完善条约履约监管机制，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行条约和挂号文件中所载明的权利和义务。
计划要求，要探索租赁住房监测监管机制。集体租赁住房出租，要遵守相关执规律则和租赁条约约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。要探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，避免租金异常波动，维护市场平稳运行。领土资源、住房城乡建设部分应与相关部分增强协作、各负其责，在建设用地使用权挂号、衡宇所有权挂号、租赁备案、税务、工商等方面增强联动，构建规范有序的租赁市场秩序。
同时，要探索包管承租人获得基本公共效劳的权利。承租人可凭据国家有关划定凭挂号备案的住房租赁条约依法申领居住证，享受划定的基本公共效劳。有条件的都会，要进一步建立健全对非外地户籍承租人的社会包管机制。
计划强调，除北京、上外洋，由省级领土资源主管部分和住房城乡建设主管部分汇总本辖区计划开展试点都会的试点实施计划，报领土资源部和住房城乡建设部批复后启动试点。2020年年底前，省级领土资源主管部分和住房城乡建设主管部分总结试点事情，总结报告报领土资源部和住房城乡建设部。
